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政协委员施杰力挺专车备案制 呼吁简政放权给市场

时间: 2015-03-10 17:07 来源:深圳在线
  2015年3月10日,在继李克强总理政府工作报告提出“简政放权”的指导思想以及交通部部长杨传堂宣告出租车改革意见将于上半年出台之后,凤凰卫视《全民相对论》再次聚焦两会热点,力邀交通出行社会各界共同探讨出租车改革和专车监管的相关议题。此次节目以专车三国时代为主题,就专车合法性、专车监管、出租车改革、黑车合法化以及未来交通出行等相关两会重点议题展开再次讨论。来自全国政协委员施杰呼吁专车管理应该响应李克强总理的“简政放权”思想,放开特许经营,走备案制或者登记制,将权力释放给市场。国家发改委城市中心综合交通研究院院长张国华、著名媒体人石述思、以及以滴滴打车副总裁朱平豆为代表的企业代表嘉宾,与在场司机代表,现场观众分享了大家在这些问题上的看法。
  专车受大众青睐 管理先行不如服务当头
  在专车是否合法的讨论议题上,来自AA租车公司的CEO王利峰表示,支持政府叫停专车,原因是叫停是一种管理手段,能让市场更加规范化的发展。另外一位支持专车叫停的少数派某司机公司总经理杨轶巍则表示,希望在专车服务当中,对司机的管理能够更加的规范,对乘客的服务能够更加的好。
  而著名评论人石述思则表示,专车服务是深受广大人民群众欢迎的,管理优先不如服务当头;国家发改委城市中心综合交通研究院院长张国华则认为,要相信市场,让市场在城市交通资源配制中发挥决定性的作用。
  全国政协委员施杰发表了自己的两个观点,他认为首先管理不是目的,而如何方便出行才是我们应该追求的目标。第二,法无明文禁止即不违法。对于专车,即使它现在有很多不合理的地方,但是却没有一个法律的明文规定去废除它,那么我们就应该去积极的修缮它,改良它,从而能够真正实现方便大众出行的目的。
  滴滴打车副总裁朱平豆则表示,专车是符合大众所需,民众所向的,应不应该禁止则应该是大众说了算。现在的中国进入一个新的时代,这个时代是以市场为导向的,以人们出行需求为导向。现在滴滴打车日均订单量突破数百万单,这点充分说明大众需要专车,政府政策制定或者监管一定要充分尊重市场的需求。
  放权市场 专车应该走道备案制
  李克强总理在近期的政府工作报告中有一个突出的主题就是简政放权,一是取消和下放新一批共52项行政审批事项,二是减少部分职业资格许可和认定。这就是在讲行政审批制度的改革。而目前,传统的出租车管理和部分地方政府所执行的所谓专车备案制,其实还是在走行政审批制的老路。
  在针对专车的监管问题上,来自AA租车公司的CEO王利峰眼中的“专车”应该是由租赁公司来把持行业的准入权,而限制准入是出于对用户人身安全的考虑,出现事故能够找到赔付责任方。
  张国华则不以为然,他说,在互联网浪潮席卷的中国,出租车行业的限制准入制度已经明显不得人心。以滴滴打车为代表的移动出行平台则很好的适应了市场经济发展的需求,激励机制以及竞争机制的引入对传统出租车行业将产生颠覆性和革命性的影响。
  石述思表示,专营特许已经无法满足现代人需要,市场经济的主体一定是企业,政府该做的事情不是禁止,而是赶紧做好服务,让专车平稳上路才是正道。
  全国政协委员施杰则更加直接,当场呼吁专车管理应该响应李克强总理的“简政放权”思想,放开特许经营,走备案制或者登记制,将权力释放给市场,只要符合该标准的公司、车辆、驾驶员,向相关部门报备,即可进行营运。
  滴滴打车副总裁朱平豆非常赞同施杰委员的说法,他表示,如果能施杰委员的提案真正实现,市场真正采取了备案制,那将极大的推动中国智能化交通的进程,而备案制之后,2015年将私家车引入交通体系,真正实现交通领域的共享经济将值得期待。
  他同时指出,专车是移动互联网新生事物,制度的设立还是应该由市场说了算。传统的行政审批制度已经完全不适应迅速增长的出行市场需求,备案制则是一个很好的出路。
  私家车参与运营 或是城市出行出路
  现场讨论的最后一个问题是,面对如此大的市场需求和有限车辆供应现状之间的巨大落差,是否允许私家车进入专车运营市场或者说让黑车合法化成为一个颇具有争议的话题。
  张国平先生首先表态支持,他说,国家发展进入一个新的阶段,我们要鼓励跨界创新,必然就要承担风险。移动互联网和传统的交通出行相结合一定会创造出大家难以想象的空间。专车这个新生事物,就像一个新生的婴儿,肯定会有这样那样的小毛病,但是它并不影响代表国家未来创新驱动的大方向。
  AA租车公司CEO王利峰这次也表示赞同。他说,在保证安全和规范管理的基础之下的,可以将黑车司机纳入到运营体系中去。
  有业内人士指出,按照施杰委员的提案,出行的备案制已经成为解决城市出行之困的良药,而将私家车纳入专车领域是解决中国城市交通出行问题的唯一出路。在滴滴平台上,目前还有30-40%的人打不到车,如果不引入私家车,打车难,城市交通拥挤等很多问题将得不到解决。
  滴滴打车副总裁朱平豆表示,滴滴现在有一套非常完善的体系是保证在备案制的情况下良好运行,滴滴可以完全通过平台来进行司机的管理和监控,而且滴滴全球最大的出行数据库能够很好的了解运行服务的各种问题以及乘客的各种需求。
  石述思则开始展望未来,伴随着黑车的从良,出租车业是否也可以从良?利用好现在的技术,服务以及管理手段。不仅未来的专车市场会非常美好,而且也可以和出租车形成非常有效的平衡。
  论坛最后形成了一个共识,即专车已经成为解决中国城市之困的重要途径之一,即可以弥补租车体系运力不足的困境,同时也会真正激活原本单一的租车市场,为中国城市交通的转型升级带来希望,而即将出台的监管模式或将影响专车未来的真正走向。

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