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不动产登记将“城乡统一” 因地制宜确定调查方法

时间: 2014-08-11 10:37 来源:深圳在线

国土资源部10日公布五部门关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知,明确将宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证纳入不动产统一登记制度的实施进程,强调要为建立城乡统一的建设用地市场奠定产权基础。这是国务院同意建立不动产登记工作部际联席会议制度以来,有关部门首次联合发文,明确阐述了不动产统一登记“城乡统一”的重要意义。

不动产登记将“城乡统一” 因地制宜确定调查方法

不动产登记将“城乡统一” 因地制宜确定调查方法

据悉,由国土资源部、财政部、住房和城乡建设部、农业部、国家林业局联合下发的通知,明确要求结合国家建立和实施不动产统一登记制度的有关要求,将农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物纳入宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证的工作范围,实现统一调查、统一确权登记、统一发证。

据介绍,在宅基地和集体建设用地使用权登记发证工作中将农房等集体建设用地上建筑物、构筑物一并纳入,有助于建立健全不动产登记制度,形成覆盖城乡房地一体的不动产登记体系,提高政府行政效能和监管水平,避免增加群众负担,减少重复建设和资金浪费。国土资源部有关负责人指出,十八届三中全会提出建立城乡统一的建设用地市场,改革完善宅基地管理制度的要求,推进确权登记发证工作是实现这些改革目标的产权基础和法律保障,对农民基本财产权利意义重大。

《通知》要求全面加快农村地籍调查,因地制宜确定调查方法和精度,避免“一刀切”,要以针对本省实际问题,进一步细化完善有关政策和技术标准。坚持农村违法宅基地和集体建设用地必须依法补办用地批准手续后,方可进行登记发证。

“领”悟市道

不动产登记,首先是财产权利的证明,这是物权法进一步的落实。若制度建立,对中国具有划时代的意义。据了解,在国外,每个城市市政厅的第一间办公室就是不动产登记部门,可见其重要性。

作为普通老百姓,关注不动产登记,说白了就是关注房事儿,关注住房信息联网让贪腐分子无处遁身,关注房产税开征打压房价。显然,不动产登记,让人们感到“反腐”“控房价”的愉快感。

然而,不动产登记本身并不是房地产调控,目的也并非反腐。我国实施不动产统一登记的主要目的,是建立城乡统一、海陆统筹,涵盖土地、房屋、林地、草原、海域等不动产的权利登记、确认、保护体系。不动产登记是非常重要的一项制度性建设,“摸清家底”对于避免资源过度消耗以及浪费非常重要。不动产登记主要目的是建立所有种类不动产的登记制度,本意不在房地产,客观出发点也不是从反腐、抑制房价考虑,尽管客观上可能多少有关联。

只不过,对于老百姓,印象中的不动产那就是房产了,房产是家庭中重要的财产内容。近年来,“房婶”、“房叔”类新闻层出不穷,官员拥有多套房产的消息刺激公众的神经,这与不动产缺乏统一登记和联网有着直接关系。只有不动产统一登记后,信息全部联网,房产税才可能全面落地。当然,这绝非一朝一夕可以完成的。

    不能否认,不动产登记制度在实际落实的过程中仍面临巨大挑战。我国不动产的性质复杂,而且城乡之间有较大差异,统一登记在细节上的难度非常大。减少多头管理、推进简政放权,不动产登记制度改革需要“迎难而上”。

    实行不动产登记是否会引发房价下降?有专家认为,若实施不动产统一登记,房价马上会跌。其实,这更多的是想当然。不动产登记与房价并没有直接关系。一些拥有多套房产的人有可能出于某种担心而抛售房产,但是,这个数量有多大呢?这个抛售数量充其量也只会影响二手房价格。相信真正等到开始不动产登记之时,这些人已经基本出货完毕,对于房价还能有什么影响呢?

    对于低迷的楼市,有的地方政府已经坐不住了。在其他城市陆续跟风放开楼市限购的潮涌之下,四川则选择在省级层面对下辖城市和地区的楼市刺激政策一步到位——对首套购房者进行财政倒贴。虽然这是真刀真枪的救市行为,但是房价能够就此重归牛市吗?我不想猜。

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